Прогрес виконання Плану завдань і заходів з реалізації Експортної стратегії України

Порядок інформаційного обміну між органами доходів і зборів, іншими державними органами та підприємствами за принципом “єдиного вікна” з використанням електронних засобів передачі інформації затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 25.05.2016 року № 364 (далі - Порядок). Постановами Кабінету Міністрів України від 22.07.2017 року № 878 та від 31.01.2018 року № 44 внесено зміни до Порядку, які враховують набутий досвід застосування інформаційного обміну між органами доходів і зборів, іншими держорганами та підприємствами за принципом “єдиного вікна” з використанням електронних засобів передачі інформації, пропозицій бізнесу. Зокрема передбачено:

- обов’язкове застосування Порядку, що поставить в рівні умови бізнес, який користується і не користується системою, забезпечить проведення державних контролів не “на папері”, а насправді, і надасть змогу оцінити роботу усіх задіяних в процесі державних органів і митниці в частині часу виконання відповідних формальностей;

- поширення дії Порядку на операції з переміщення товарів у всіх митних режимах;

- зменшення кількості сканованих документів шляхом надання контролюючим органам необхідних відомостей, які наявні в попередній декларації;

- визначення контролюючими органами в електронному повідомленні підприємству вичерпного переліку оригіналів документів, які мають бути пред’явлені/передані під час проведення огляду;

- зменшення часу, протягом якого контролюючими органами може бути призначений огляд товарів з 24 до 12 робочих годин.

З 04.05.2018 100% митних декларацій у режимах “експорт” та “імпорт” оформлюються за принципом “єдиного вікна”.

Станом на 31.12.2018 року частка вантажів, що оформлюються через “єдине вікно”, складає близько 97 % від загальної кількості митних оформлень. У 2017 році цей показник складав 20 %. Процедури радіологічного контролю товарів автоматично комплексами здійснюється у 67 міжнародних пунктах пропуску через митний кордон України із 187.

Також з метою реалізації положень Закону України щодо запровадження механізму “єдиного вікна” та оптимізації здійснення контрольних процедур при переміщенні товарів через митний кордон України Державною фіскальною службою України визначено коди товарів згідно з УКТЗЕД, на які встановлено заборони та обмеження. Зазначену інформацію розміщено на сайті ДФС.

04.10.2018 набрав чинності Закон України від 06.09.2018 року № 2530-VIII “Про внесення змін до Митного кодексу України та деяких інших законів України щодо запровадження механізму “єдиного вікна” та оптимізації здійснення контрольних процедур при переміщенні товарів через митний кордон України”, яким впроваджено:

- широке використання механізму “єдиного вікна” як при випуску товарів у відповідний митний режим, так і при їх пропуску через митний кордон України;

- спрощення процедур експорту товарів з України за рахунок виключення із законодавчих актів України норми щодо обов’язкового проведення радіологічного контролю товарів та транспортних засобів у разі їх вивезення з України, а також узгодження норм Митного кодексу України та вимог Законів України “Про ветеринарну медицину”, “Про карантин рослин”, “Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів” щодо здійснення контрольних процедур щодо товарів, які експортуються, не в обов’язковому порядку, а згідно з вимогами країни призначення;

- взаємодію між декларантами, їх представниками, іншими заінтересованими особами та органами доходів і зборів, іншими державними органами, установами та організаціями, уповноваженими на здійснення дозвільних або контрольних функцій щодо переміщення товарів, транспортних засобів комерційного призначення через митний кордон України, з використанням механізму “єдиного вікна” згідно з Митним кодексом України;

- обмін документами та відомостями стосовно переміщення товарів, транспортних засобів комерційного призначення через митний кордон України з використанням Єдиного державного інформаційного веб-порталу “Єдине вікно для міжнародної торгівлі”;

- спрощення процедур торгівлі шляхом скасування всіх державних видів контролю при вивезенні товарів за межі митної території України;

- зменшення з 6 до 3 державних видів контролю товарів під час ввезення товарів на митну територію України та транзиті;

- скорочення кількості контрольних органів на кордоні;

- віднесення до компетенції ДФС визначення кодів товарів згідно з УКТЗЕД щодо яких законами України встановлені заборони або обмеження на переміщення їх через митний кордон України. Також цим Законом передбачено створення Державною фіскальною службою України єдиного державного інформаційного веб-порталу “Єдине вікно для міжнародної торгівлі”.

На засіданні Кабінету Міністрів України 17.10.2018 року (протокол № 42) схвалено План організації підготовки проектів актів, необхідних для забезпечення реалізації Закону України від 06.09.2018 року № 2530-VIII “Про внесення змін до Митного кодексу України та деяких інших законів України щодо запровадження механізму “єдиного вікна” та оптимізації здійснення контрольних процедур при переміщенні товарів через митний кордон України”.

Звіт за 2018 рік.

Звіт за 2019 рік.

Звіт за 2019 рік.

Звіт за 2019 рік.

Звіт за 2019 рік.

Проводиться широкомасштабна дворівнева просвітницька кампанія на національному та регіональному рівнях з метою посилення зворотного зв’язку з бізнесом. У 2018 році проведено три регіональні Міжнародні форуми на тему: “Роль стандартів та технічних регламентів для забезпечення сталого розвитку економіки України в умовах глобалізації: у м. Харкові (17–19 квітня), у м. Одеса (11–14 липня) та у м. Київ ( 9–10 жовтня).

23-24.05.2019 у м. Львів відбувся Міжнародний форум з питань технічного регулювання.

У 2019 році проведено два регіональні Міжнародні форуми з питань технічного регулювання: 23–25 травня у м. Львів на тему: “Технічне регулювання для розвитку науки, освіти, бізнесу”, 9–10 жовтня у Дніпропетровській області на тему:  “Пошук інноваційних шляхів розвитку інфраструктури якості України”.

Мінекономіки:
З метою посилення зворотнього зв’язку з бізнесом проводиться широкомасштабна дворівнева просвітницька кампанія на національному та регіональному рівнях. 06.03.2020 проведено Експертну дискусію щодо підготовки до укладення Угоди АСАА в рамках підготовки до четвертого засідання Діалогу високого рівня Україна–ЄС щодо горизонтальних питань та окремих секторів промисловості за участі народних депутатів України, представників КМУ, європейських партне- рів, бізнесу, експертів, асоціацій, підприємств і установ, які працюють у сфері технічного регулю- вання, стандартизації, акредитації та метрології (матеріали дискусії розміщені на Комунікатив- ній платформі з технічного регулювання в Україні (https://techreg.in.ua)).

ДП «Київоблстандартметрологія» 19.06.2020 проведено вебінар «Актуальні питання та зміни у сфері технічного регулювання, метрології, оцінки відповідності та стандартизації. Сучасні ін- струменти поліпшення взаємодії підприємств технічного регулювання та замовників», під час якого було висвітлено питання щодо змін, які внесено до Закону України «Про метрологію та метрологічну діяльність» та важливість підписання Угоди АСАА, актуальні питання оцінки відпо- відності (сертифікації) продукції, робіт та послуг; розширення сфери оцінки відповідності, акту- альні напрямки та можливості.

В рамках проєкту «Підтримка впровадження Угоди про асоціацію між Україною та ЄС у сфері метрології» (РТВ) 24–25.06.2020 проведено семінар на тему «Нова законодавча база ЄС», у яко- му участь взяло понад 80 учасників з різних регіонів України.

ДП «Одесастандартметрологія» 02.07.2020 проведено вебінар на тему «Одещина, технічне регу- лювання, агропромисловий діалог», участь у якому взяли представники асоціацій, бізнесу та науки.

ДП «Миколаївстандартметрологія» 23.09.2020 проведено семінар на тему «Сьогодення. Метро- логічна діяльність. Актуальні напрямки та питання», під час якого було висвітлено актуальні пи- тання щодо метрологічної діяльності.

ДП «Черкасистандартметрологія» 24.09.2020 проведено семінар на тему «Зміни законодавства у сфері технічного регулювання, оцінки відповідності та метрології станом на 1 вересня 2020 року. Потенційні можливості ДП «Черкасистандартметрологія» щодо допомоги вітчизняним вироб- никам», під час якого було надано інформацію щодо змін в законодавстві у сфері метрології та повноваження підприємства.

ДП «Житомирстандартметрологія» 29.09.2020 проведено семінар на тему «Практика щоден- ної діяльності підприємств в координатах вітчизняної системи технічного регулювання», під час якого було надано інформацію щодо діяльності ДП «Житомирстандартметрологія».

ДП «Тернопільстандартметрологія» 07.10.2020 проведено вебінар «Зміни в законодавчій базі з метрології та оцінки відповідності. Інформування суб’єктів господарювання».

ДП «Рівнестандартметрологія» 11.11.2020 проведено вебінар «Основні принципи стандартиза- ції, оцінки відповідності, метрологічного забезпечення та їх практична реалізація. Останні зміни в законодавстві України».

ДП «Кіровоградстандартметрологія» 25.11.2020 проведено вебінар «Актуальні питання у сфері технічного регулювання, стандартизації та метрології».

ДП «УкрНДНЦ» 17.12.2020 проведено вебінар «Стандартизація та євроінтеграція. Взаємодія на- ціонального органу стандартизації з технічними комітетами України».

ДП «Сумистандартметрологія» 28.12.2020 проведено вебінар «Актуальні питання у сфері сертифікації та систем управління».

До участі у зазначених вебінарах були залучені представники бізнесу, громадських об’єднань, асоціацій товаровиробників, підприємств та інших зацікавлених сторін.

Мінекономіки:

З метою посилення зворотного зв’язку з бізнесом проводиться широкомасштабна дворівнева просвітницька кампанія на національному та регіональному рівнях.

З метою підвищення обізнаності та отримання нових знань представники Мінекономіки на постійній основі беруть участь у відповідних тренінгах та семінарах.

З 7 по 11 червня 2021 року прийнято брало участь у навчальній онлайн-курсі “Промисловість 4,0 та управління інноваціями” у рамках програми SCP Training Award (е-навчання), який проводився Управлінням інтелектуальної власності Сінгапуру за спонсорської підтримки Міністерства закордонних справ Сінгапуру.

Наразі представники Мінекономіки беруть участь у курсі навчальних вебінарів з питань аналізу політики, який здійснюється за підтримки KSE Public Policy and Governance Programs.

Україна здійснює підготовчі заходи щодо підписання Угоди про оцінку відповідності та прийнятність промислових товарів (АСАА) у пріоритетних секторах промислової продукції (низьковольтне обладнання, електромагнітна сумісність, машини).

Міністерством на постійній основі надається консультаційно-інформаційна допомога органам державної влади, науковим метрологічним центрам, органам з оцінки відповідності та іншим зацікавленим сторонам з питань укладання угод про взаємне визнання результатів оцінки відповідності.

З метою посилення зворотного зв’язку з бізнесом проводиться широкомасштабна дворівнева просвітницька кампанії на національному та регіональному рівнях.

У ІІ кварталі 2021 року проведено  вебінар ДП “Дніпростандарт-метрологія” на тему:  “Сучасне технічне регулювання як практична допомога бізнесу” (29.04.2021).

Мета вебінару – підвищення рівня інформованості представників бізнесу, державних установ щодо змін у сфері технічного регулювання: надання метрологічних послуг, оцінки відповідності та сертифікації продукції, послуг та систем управління, випробувань продукції підприємств та стандартизації.

Під час вебінару були розглянуті наступні питання:

1) Метрологія в рамках сучасної моделі системи технічного регулювання;

2) Стандартизація на захисті інтересів споживачів і держави;

3) Підтвердження відповідності, випробування продукції;

4) Що означатиме підписання Угоди АСАА для сфери технічного регулювання України? Короткий виклад ключових характеристик «нового підходу»;

5) Актуальні питання оцінки відповідності засобів індивідуального захисту.

У вебінарі взяли участь 129 учасників, серед яких представники бізнесу, громадських об’єднань, асоціацій товаровиробників, підприємств та інших зацікавлених сторін.

Україна здійснює підготовчі заходи щодо підписання Угоди про оцінку відповідності та прийнятність промислової продукції (АСАА) у пріоритетних секторах промислової продукції (низьковольтне обладнання, електромагнітна сумісність, машини).

27.03.2018 у м. Києві відбулося засідання Робочої групи з питань усунення технічних бар’єрів в торгівлі в рамках Діалогу високого рівня Україна – ЄС у промисловій сфері за участі представни- ків Генерального директорату Європейської Комісії з питань внутрішнього ринку, промисловос- ті, підприємництва і МСП. Сторони обговорили питання щодо оцінки стану справ в українській інфраструктурі якості з метою підписання Угоди ACAA; стан справ у сферах ринкового нагляду, стандартизації, технічних регламентів; започаткування європейською стороною повномасштаб- них проєктів технічної допомоги. Сторони актуалізували Дорожню карту заходів щодо підписан- ня Угоди АСАА та домовились започаткувати процес офіційного оцінювання української інфра- структури якості з боку ЄС після отримання погодження від Європейської сторони.

За результатами третього засідання Комітету асоціації Україна–ЄС у торговельному складі (22– 23.11.2018) досягнуто домовленості щодо проведення у І кварталі 2019 року зустрічі в рамках Діалогу високого рівня між Україною та ЄС з метою проведення переговорів щодо подальших кроків з підписання Угоди АСАА, а саме щодо офіційного оцінювання Європейською стороною готовності українських інституцій у сфері технічного регулювання, стандартизації та метрології працювати відповідно до вимог оновленої нормативної бази України.

27.02.2019 в м. Брюссель відбулось засідання Робочої групи з питань технічних бар’єрів у торгів- лі та стандартизації в рамках Діалогу Україна – ЄС високого рівня щодо горизонтальних питань та окремих секторів промисловості, за результатами якого досягнуто позитивних зрушень пере- говорного процесу з ЄС, а саме Європейська сторона погодилась внести до оновленої Дорож- ньої карти заходів щодо підписання Угоди АСАА позиції стосовно започаткування оцінювання української інфраструктури якості ЄК, яка включатиме огляд, аналіз діяльності та оцінку органів з оцінки відповідності, національного органу акредитації, національного органу стандартизації, органів ринкового нагляду та митного контролю, включаючи їх ефективність, щодо статусу го- товності України розпочати переговори з укладання Угоди ACAA у трьох визначених секторах промислової продукції (низьковольтне обладнання, електромагнітна сумісність, машини).

Європейська сторона наголошує на необхідності прийняття оновленого законодавства у сфе- рі технічного регулювання. Українська сторона закликала Європейську сторону пришвидшити процес підготовки до підписання Угоди АСАА.

Європейську сторону поінформовано про прийняття 06.06.2019 Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо імплементації актів законодавства Європей- ського Союзу у сфері технічного регулювання» (No 2740 від 06.06.2019).

На виконання Операційних висновків четвертого засідання Комітету асоціації Україна–ЄС у тор- говельному складі (18–19.11.2019, м. Брюссель), участь у якому брала українська делегація, по- інформовано Європейську сторону щодо прийняття останнього Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо зменшення тиску на бізнес з боку органів рин- кового нагляду», необхідного для початку процесу оцінювання готовності України до укладання Угоди ACAA, та очікування експертної місії з боку ЄС щодо попереднього оцінювання готов- ності інституцій української інфраструктури якості працювати за введеними в дію нормами у І кварталі 2020 року.

З метою підготовки до проведення попередньої оціночної місії з боку ЄС 14.02.2020 надано Єв- ропейській стороні: пропозиції до основних компонентів технічного завдання Експертної місії з боку ЄС стосовно попередньої оцінки української інфраструктури якості щодо готовності Укра- їни розпочати переговори про укладення Угоди ACAA; інформацію щодо законодавчої бази у сфері метрології, стандартизації, оцінки відповідності, акредитації; інституційної структури у зазначених сферах; діяльності національного органу стандартизації, Національного агентства акредитації України, метрологічних інститутів, органів з оцінки відповідності; призначених ор- ганів з оцінки відповідності у пріоритетних секторах.

24.02.2020 надіслано до ЄК Заявку на Експертну місію в рамках зовнішньої допомоги ТАІЕХ щодо проведення попередньої оцінки української інфраструктури якості.

18.05.2020 Сторонами проведено відеоконференцію та досягнуті домовленості щодо приско- рення процесів укладення Угоди АСАА.

29.10.2020 розпочато проведення попередньої оціночної місії ЄС, яка включатиме оцінку го- товності горизонтального і вертикального законодавства України, системи технічного регулю- вання, оцінки відповідності, акредитації, стандартизації та метрології України на відповідність європейським нормам та правилам.

З 18.11.2020 по 30.12.2020 в рамках місії ЄС Мінекономіки проведено 15 онлайн засідань з єв- ропейськими експертами щодо стану відповідності актам законодавства ЄС горизонтального та вертикального законодавства України з питань технічного регулювання, стандартизації, метроло- гії, оцінки відповідності, акредитації, ринкового нагляду та захисту прав споживачів.

Міністерством надано консультаційно–інформаційну допомогу науковим метрологічним цен- трам України щодо підписання угод про взаємне визнання результатів оцінки відповідності засобів вимірювальної техніки із науковими метрологічними установами Республіки Білорусь, Грузії та Молдови.

На постійній основі надається консультаційно–інформаційна допомога органам державної вла- ди щодо взаємного визнання результатів оцінки відповідності, зокрема, МОЗ надано консульта- ції щодо взаємного визнання результатів оцінки відповідності медичних виробів, Адміністрації Держспецзв'язку – радіообладнання, Держпраці – вибухових матеріалів.

Також на постійній основі надається консультаційно–інформаційна допомога заінтересованим підприємствам щодо взаємного визнання результатів оцінки відповідності.

Держпродспоживслужба:

Служба бере участь у перемовинах з торговельними партнерами щодо взаємного визнання еквівалентності застосування окремих санітарних та фітосанітарних заходів (окремі товарні по- зиції, інфекційні хвороби тварин, шкідники, тощо). У 2020 році через всесвітню пандемію ко- ронавірусу інспекційні візити не відбувались. Проте, було організовано та забезпечено роботу проведення: двох оціночних місій ЄС щодо виробництва м’яса птиці та продуктів з нього, а також риби та рибних продуктів у форматі «онлайн»; відео–інспектування підприємства експор- тера яловичини на ринок КНР.

Крім того, з метою розширення географії експорту забезпечено опрацювання, збір матеріалів, заповнення та надсилання для розгляду компетентних органів торговельних партнерів 23 опитувальники, зокрема щодо оцінки державної системи виробництва: кормів для с/г тварин (до КНР); кормів для домашніх тварин (до КНР); борошна (до КНР); риби та рибних продуктів (до КНР, ЄС); живої ВРХ (до Марокко); м’яса птиці (до Індонезії, Канади, ЄС); гороху (до КНР, Венесуели); квасолі (до КНР, Бразилії, Колумбії); цибулі (до Малайзії, Шрі–Ланки); пшениці (до Венесуели); садивного матеріалу яблуні, сливи, горіху волоського, тополі, липи та ліщини (до ЄС).

Держпродспоживслужба бере участь у перемовинах з торговельними партнерами щодо взаємного визнання еквівалентності застосування окремих санітарних та фітосанітарних заходів (окремі товарні позиції, інфекційні хвороби тварин, шкідники, тощо). У зв’язку з всесвітньою пандемією коронавірусу інспекційні візити не відбувались. Проте, протягом І кварталу 2021 року було організовано та забезпечено роботу проведення оціночної місії ЄС щодо виробництва молока та молочних продуктів у форматі “онлайн”.

Крім того, у І кварталі 2021 року, з метою розширення географії експорту забезпечено опрацювання, збір матеріалів, заповнення та надсилання для розгляду компетентних органів торговельних партнерів 7 опитувальників, зокрема щодо оцінки державної системи виробництва:

-          Кормів – додаткові питання (до КНР);

-          М’яса птиці, свинини, яєць та продуктів з них – додаткові запитання (до США);

-          М’яса ВРХ – додаткові питання (до Ізраїлю);

-          М’яса птиці (до Філіппіни);

-          М’яса птиці – додаткові питання (до Південної Кореї);

-          Горохового борошна (до Індії);

-          Садивного матеріалу яблуні та сливи (до ЄС).